6月25日是全国第18个土地日,这个土地日的主题是“构建、保障和促进土地科学发展的新机制”。在全国房地产行业一片“唱衰”的新局面下,郑州市的房地产开发商拿地的热情也受到了相当大的影响,大部份拿地行为出现在08年年初的两个月。但是,进入六月份之后,开发商却再次出手,大手笔拿下两笔城中村改造项目,这再度证明开放商的“唱衰”也是有取舍的。而这种“有所为有所不为”的做法,是否也证明开发商相比去年已经变得更加理性?
  如何增加土地的有效供应,从而缓解供需矛盾,如何提高土地调控的针对性和有效性,从而扭转“面粉贵过面包”的现状,成为业界深层次研究的问题。

★政策动态

  《土地登记办法》――土地的私有“身份证”
  国土资源部部长徐绍史日前签发国土资源部第40号令,正式公布《土地登记办法》并于2008年2月1日起施行,土地登记实行属地登记原则。要求县级以上人民政府国土资源行政主管部门应当加强土地登记结果的信息系统和数据库建设,实现国家和地方土地登记结果的信息共享和异地查询等。
  付清出让金才能办土地证
  根据国土资源部要求,新版合同中对付款和拿证的约定更细了。开发商可以选择一次性付款或是分期付款的方式,无论哪种方式,付清全部土地出让价款后,才可申请建设用地使用权登记。领取土地使用证后,才有权进行转让、出租和抵押。首次转让土地,必须完成开发投资总额的25%以上。
  开竣工时间合同明确签订
  新版合同对开、竣工日期有了更明确的界定,出让的土地用于商品住宅项目建设的,原则上开发时间不得超过3年。开发商如未能按照合同约定日期开工建设的,以及未按期竣工的,均须按日计算并向国土部门交付违约金。此外,闲置一年缴纳土地闲置费,满两年未开工土地无偿收回,这些内容也写入了合同。
  盖多少套房子也得说清
  按照以前的土地出让合同,开发商拿地时,只会约定90平方米以下套型所占面积比例。
   这次新版合同新增条款,明确要求根据规划部门要求,住宅建设总套数不能少于多少套,其中90平方米以下住房套数不少于多少套,以及住宅建设套型要求。

  土地供给“有保有压”
  其实早在2007年博鳌房产论坛上,任志强就判断说“全国用于存量地和新增土地的沉淀资金约为1.5万亿元”,这一说法为当时业界所基本认可。
  上半年,开发商拿地的积极性明显降低。在郑州,除了正商地产最近6亿拿下芦邢庄改造土地之外,鲜见有开发商拿地的报道。
  这些在李晓峰看来,土地价格整体呈现下降态势,说明房价抑制政策短期内已生效,但是也有中小城市的土地价格还在提升。

  郑州市国有土地全部实行货币补偿方式
  郑州市国有土地收购补偿有“新政”,国有土地收购只实行货币补偿直接收购的方式。11日,郑州市政府出台了《郑州市国有土地收购补偿办法(试行)》,规定国有土地收购补偿方式可以采用直接确定补偿价格买断或者按出让成交净价的一定比例补偿。该办法从今年7月1日起正式实施。
【新规确定划拨土地补偿标准】
  该办法规定,国有土地为划拨土地的,其收购补偿标准为,原为非经营性用地,新规划用途为经营性用地,可以按不超过地块出让成交净价的55%确定,或者按不超过被收购地块新规划用途评估价的60%买断。
  原为非经营性用地,新规划用途仍为非经营性用地,可按不超过出让成交净价的60%确定,或者按不超过评估价的70%买断。
  原为经营性用地,新规划用途仍为经营性用地,按不超过出让成交净价的65%确定,或按不超过评估价的75%买断。
  【出让土地及农用地补偿标准】
  国有土地为出让土地的,其收购补偿标准为,原为非经营性用地,新规划用途为经营性用地的,按不超过出让成交净价的65%确定,或按不超过新规划用途评估价的70%买断。原为经营性用地新规划用途仍为经营性用地的,按不超过出让成交净价的80%确定,或按不超过评估价的90%买断。
  国有农用地的补偿标准为,按土地登记用途的评估价进行补偿,地上具有合法产权的建筑物、构筑物和其他附着物可根据评估结果给予适当补偿。已办理完农转用手续并缴清有关税费的,按照划拨土地的补偿标准进行补偿。
  【地上建筑物可按评估值另行补偿】
  按照规定,郑州市市区(不含上街区)国有土地的收购补偿适用本办法。
  值得注意的是,按出让成交净价的一定比例进行收购补偿的实行补偿封顶,土地出让成交净价高于基准2倍的,超出部分不参与按比例补偿。而因公共利益需要依法收回(购)的和旧城改造需要收购的国有土地,以及司法机关、仲裁机构依法裁决处置需要收购的国有划拨土地,其补偿办法按其他有关规定执行。
  那么土地上的附属物怎么处理呢?办法规定,国有土地收购补偿可按收购地块登记用途的土地使用权评估价,地上具有合法产权的建筑物、构筑物的评估现值之和进行补偿。地上建筑物按照新规划用途可随土地整体出让的,地上建筑物按评估现值另行补偿。
  按照规定,市属国有企业土地的收购应纳入政府土地储备计划,由市土地储备中心收购,土地补偿费由市国有资产监督管理委员会监管使用。

  土地违规加大问责 多部委联合公布新规
  县级以上地方人民政府未按期缴纳新增建设用地土地有偿使用费的,责令限期缴纳
为加大对违反土地管理规定行为的惩处力度,中共中央纪委、监察部、人力资源和社会保障部、国土资源部近日联合公布《违反土地管理规定行为处分办法》,自6月1日起施行。 据介绍,近年来土地管理秩序保持了总体稳定、趋向好转的态势。但是违法用地、滥占耕地等违法违纪现象时有发生,土地管理形势依然严峻。
  郑州发力清查闲置土地
  在不到一个月的时间里,郑州市连续两次出台关于清查处置闲置土地的工作意见。郑州市市长赵建才在5月初签署了第174号政府令,闲置土地满2年的,郑州市政府将依法收回。半个月后,进一步清查处置方案出台,从5月1日到7月20日为清查认定阶段,7月21日到8月31日为依法处置阶段。对已确认的闲置土地,郑州市国土资源部门将提出相应的处置方案,并可依法申请法院强制执行。

  严办土地案件 确保守住18亿亩耕地红线
  近日,监察部发出通知,要求各级监察机关加强监督检查,严肃查办案件,大力促进节约集约用地政策贯彻落实,确保守住18亿亩耕地红线。
监察部要求:1、督促节约集约用地政策落实 2、闲置土地须严格依法处置3、重点督办土地腐败问题

  警惕土地出让金违规问题引发金融风险
审计署4日发布国有土地使用权出让金审计调查结果,揭示出让金征收、管理和使用中存在的一些突出问题。审计发现,天津、重庆、南宁、哈尔滨、济南、上海、成都、合肥、长沙和广州10城市的用地单位拖欠出让金173.27亿元,其中有的城市的国土部门还在用地单位欠缴出让金的情况下违规向其发放国有土地使用证。
  审计署农业与资源环保审计司副司长翟挨才指出,这一行为增加了银行的风险

  地荒考验郑州城乡土地利用
  【矛盾】城市地荒与农村宅基地闲置
国务院总理温家宝在2007年政府工作报告中强调指出:“一定要守住全国耕地不少于18亿亩这条红线。”
  耕地作为不可再生资源,关系到国家的前途与命脉,这毋庸置疑,但在当下,城市化进程日益加速的中国,却面临着城市发展需要扩大用地和不能多占耕地的矛盾。在遭遇了土地“面粉贵过面包”的尴尬之后,人们纷纷将目光集中在农村闲置宅基地上,城市地荒和农村宅基地大量闲置形成了巨大的反差,但这种矛盾并非不可调和。
  【障碍】土地政策障碍形成了“剪刀差”
  温总理提出,解决城乡建设用地要做到“统筹兼顾”,这种说法为今后土地利用指明了方向,但如何统筹兼顾,并没有相应的政策和法律支持。
  随着中国城市化进程的加剧和房地产市场的发展,现有的土地政策和相关法律已逐渐显露出局限性,如今,农村建设用地转让并不受法律保护仍是不争的事实。“中国土地制度要想完善必须打破垄断。”孟晓苏一针见血地指出了现有土地制度的弊端,他认为全面实行“招拍挂”的问题在于,政府垄断着土地供应市场,而在土地招标过程中却是多家购买,在只有一家供应的情况下,造成地价上涨过快是必然的。

  【根源】集体土地产权不明晰
  在今年6月25日全国第18个土地日前夕,国土资源部政策法规司司长王守智在“土地管理与科学发展”座谈会上表示,国土资源部在对《土地管理法》进行修改的时候,最核心的改革可能是在农村集体土地财产权实现的形式和制度上的改革。国务院发展研究中心农村部部长韩俊则建议:“强制性征地一定要降到最低限度,承包地要物权化,宅基地要成为真正的产权。这些都是大势所趋。”
  如今,《物权法》已经出台,其中明确了私人、集体和国家利益应同样得到保障,并规定允许宅基地转让。从国情来看,现在放开宅基地使用权转让和抵押的条件尚不成熟。
  【思考】统筹调配城乡建设用地
  种种迹象表明,对城乡建设用地进行合理调配,已经成为今后国家征地制度改革的重点内容,但至今仍没有相关具体政策出台,对此,专家提出的一些合理化建议,也许有助于我们对这项重大课题进行探讨。

  河南省调整耕地占用税 郑州市区为每平米38元
  经河南省政府同意,凡在河南境内占用耕地建房或从事非农业建设的单位或个人,应当按照规定缴纳耕地占用税。河南省平均税额由每平方米4.5元提高到22.5元,提高4倍,新的税额标准从2008年1月1日起执行。
  调整后的耕地占用税,郑州、洛阳市区为每平方米38元,安阳、濮阳、鹤壁、新乡、焦作、三门峡、许昌、漯河、平顶山9市市区为每平方米31元,开封、商丘、南阳、信阳、周口、驻马店6市市区和济源市为每平方米24元,县及县级市为每平方米22元。

  郑州下半年推出2900多亩建设用地
  郑州市土地储备中心公告称,今年下半年,郑州将向市场推出各类建设用地2900多亩,这也是继去年土地供应缩减后,郑州再度出现放量情形。据悉,这将在一定程度上缓解郑州土地市场供求紧张的局面,同时也会放慢房价的上涨速度。
   据了解,2005年,郑州市土地储备中心向社会推出了近3000亩各类用地,2006年推出了将近3800亩,但去年推出的住宅用地仅有1005亩,郑州的土地一时呈现紧张状态。
  郑州市土地储备中心相关负责人称,今年将集中在下半年推出一批土地,这15块地的用途包括住宅用地及工业、商业用地。具体分布包括,金水区有两块住宅用地,惠济区有4块住宅、商业用地,管城区有4块商业、工业用地,中原区有3块住宅、工业工地,二七区的两块也都是住宅用地。这些毛地的面积有2900多亩,扣除道路、绿化等占用部分也有2000多亩,由于部分用地的手续还未办理完毕,不方便对外透露,下半年将本着成熟一块推出一块的原则,在八九月份以后陆续推向市场。

2008年下半年欲推地块一览表

 

即将
入市
地块

 

面积(㎡)

 





 

绿

 

建筑限
高(米)

使


停车位

出入口方位

 

备注

洛达

东、

河路
南宗

 

 

42504.329㎡

 



3.0


25%


30%

≤60

70


622


西

按照已批准的机控制性详细规划,该宗土地上需配建托幼、文化活动站、健身设施、停车场。配建居委会办公用房和社会公益用房,并交付使用。

陇海

北、
华山
路西
宗地

53676.829㎡



2.5


25%


30%

<45

70


536

按照已批准的控制性详细规划,该 宗土地上需配建幼、文化活动站、卫生站、变电室、热交换站。

8419.476㎡





2.5


35%


30%

<45

40

≥84

西

配建居委会办公用房和社会公益用房(每百户40㎡),并交付使用。

陇海

南、
昆仑
路西
宗地

18934.382㎡



2.5


25%


30%

<45

70

≥205

东、北

按照已批准的控制性详细规划,该宗土地上需配建商业服务设施、居委会办公用房和社会公益用房,并交付使用。

嵩山

西、
淮河
路南
宗地

16867.28㎡



4.5


25%


30%

≤100

70

≥374

东、

按照已批准的控制性详细规划,该宗土地上需配建垃圾收集点、变电室、居民停车场、居民存车处、居民健身设施、居委会。

开元路南、香山路
东宗地

梅园街南
42455.794㎡



2.5


25%


35%

≤40

70


751



按照规划要求,该宗土地梅园街南地块需配建社区服务中心、居民停车场、物业管理、垃圾收集点、商业服务中心、居民存车处等。

梅园街北
38889.605㎡



2.5


25%


35%

≤40

70


432


西

该宗土地梅园街北地块需配建幼儿园、便民店、治安联防站、居委会、变电室、垃圾收集点等。

香山路东、
英才街北宗地

57289.08㎡



1.7


28%


35%

≤24

70

住宅:
0.5—1个车位/户
公建:
0.5个车位/㎡


西

按照规划要求,该宗土地上需配建居民健身设施、配套建设、公厕等公共服务配套设施。

寺坡路南
丰乐路东宗地

3955.803㎡

居住


2


25%


35%

<45

70年

 

配套建设社区居委会和公益用房并交付使用

文化路西
开元路北宗地

129894.155㎡

居住


1.5


30%


35%

≤20米

70年

 

 

 

白杨路东
鸿发路北宗地

鸿发路北、
金槐路东
129665.376㎡

居住


0.8


28%


40%

≤18

70年

≥1653



西

该地块面积包含水面面积15852平方米,按郑政文(2003)100号文要求配套建设社区居委会和公益用房并交付使用

鸿发路北、
金槐路西
88964.174㎡

居住


1.2


28%


35%

≤24

70年

≥915



西

该地块面积包含水面面积4841平方米。按郑政文(2003)100号文要求配建社区居委会和公益用房并交付使用。

郑州开发商逆势拿地

  一、郑州惊爆新地王:1亩地633万
  1月9日,共有3块住宅用地在郑州市土地交易中心出让。分别是:原郑州电缆厂用地,位于陇海路北、颍河路南、昆仑路东、华山路西,面积62096.296平方米(合93.14亩);淮河路南、嵩山路西的郑州电视台所在地,面积16867.275平方米(合25.3亩);原白鸽集团用地,位于颍河路北、伊河路南、洛达路东、二砂路西,面积42504.329平方米(合63.75亩)。
  郑州建海置业有限公司以1.6亿多元拿下郑州电视台的25.3亩土地。创下了一亩地633.2万元的“天价”,成为郑州新“地王”。另外,原郑州电缆厂的一宗地被郑州燃气房地产开发有限公司以17430万元总价拿下,合187.2万元/亩;另一块地被河南正商置业有限公司以18380万元拿走,合每亩288.28万元

  二、郑州照相机厂两次拍价相差近半
  1月10日,郑州照相机厂土地重新拍卖会在紫荆山宾馆举行,让很多职工难以接受的是,上次拍卖会上,一家房地产公司以1亿元竞拍,地价折合每亩116.28万元,而这次拍卖竟然只拍得5800万元,折合每亩67.44万元,同样一块土地,重拍价格“缩水”近半。
  去年11月1日该土地曾被拍卖,标的起拍价为5200万元,河南缔华房地产开发公司以1亿元的价格竞得,地价折合每亩116.28万元。

  三、王寨村15.51亿成交 创新地王
  2月4日进行的惠济区王寨村和金水区岗杜村土地挂牌截止时间为当日9时,由于均只有一家竞买人参与,9时整,主持人宣布成交。第一块地为王寨村地块,竞得人为郑州天中房地产开发有限公司。据介绍,王寨村城中村改造土地东临金水区西史赵村,西临京广铁路,南临惠济区隆铺路,北临惠济区老鸦陈村,土地出让面积367253.6平方米(550.88亩),投资总额要求不低于379947.2万元。起拍价为15.51亿元,平均每亩地价281.55万元。这也是继去年年底二七区小李庄城中村土地成交总价14.092亿元之后,本次土地拍卖价格再次刷新总价“地王”。

  四、岗杜村以2.0636亿拍卖成交
  岗杜村57.05亩地以2.0636亿元成交,将来房价6000元/平方米以上,约配建百套廉租房。 2月13日竞拍的第二块地为岗杜村的38034平方米(57.05亩)地块,地块东至卫生路、西至南阳路、南至晖达小区、北至岗杜北街。由于无人竞争,河南宏益华房地产开发有限公司以起始价20636万元纳入囊中,平均每亩地价361.27万元。

  五、两块城中村改造土地“易主”成功
  金水区、管城区的王马庄村、刘南岗村城中村改造土地成功挂牌出让。与以往不同,这次两家竞得企业均是河南企业。
  金水区王马庄村城中村改造土地合计64612.0平方米(约96.92亩),挂牌起始价为15200万元。管城区刘南岗村城中村改造土地193663.9平方米(约290.49亩),挂牌起始价为49565万元。两块土地每次增价幅度均为500万元。当日挂牌时间截止时,由于无人竞争,王马庄村地块被河南利达置业有限公司以起始价成交,每亩地价156.83万元;刘南岗村地块被河南民安房地产开发有限公司以挂牌起始价纳入囊中,每亩地价170.63万元。
六、鑫苑拍走两块地房价不低于5000元
  4月19日,市国土资源局土地交易中心举行的住宅用地拍卖会上,鑫苑将位于北郊的两块住宅用地全部纳入囊中,将来房价估计在5000元/平方米左右两块地中,8号住宅用地位于惠济区香山路以东、银通路西,面积42455.7平方米(约合63.68亩);9号住宅用地位于开元路以南、香山路东,面积38889.6平方米(约合58.33亩)。两块地南北相邻,建筑高度都不能超过40米
  郑州建投鑫苑置业有限公司有关负责人透露,他们去年在惠济区拿下一块地,今年5月即将开盘,每平方米均价约在5000元以上。这次拿到的两块地均价和它差不多,将来开盘后,价位也和那里差不多。

七、“正商”出手6.4亿拿下340亩地
  6月13日,河南正商置业出手6.4亿元,拿下郑州市管城区芦邢庄城中村340多亩地。截至挂牌结束,在无其他竞买人参与的情况下,河南正商置业有限公司以起始价64730万元,拿下管城区芦邢庄城中村改造230279.8平方米(约合345.42亩)的土地使用权。
  芦邢庄城中村改造土地位于未来路西、魏庄西街东、耿庄北路北、石油公司南,地块包括开发区和安置区,共分为10个部分,改建中配建有商业服务设施和小学。

  八、俩开发商联手拿下佛岗九百亩地
  6月24日,郑州市二七区佛岗村900.26亩城中村改造土地,被郑州亚新房地产开发有限公司和河南中联创房地产开发有限公司联合“摘下”,成交价9.181亿元,每平方米土地成本价1000多元。
  这是郑州市目前已成交的城中村改造土地中,单宗面积最大的项目。总建筑面积约135万平方米,位于开发路以东、冯庄东路以西、端午路以南、南屏路以北。佛岗村改造将至少提供4.87万平方米的廉租房,可解决千余困难户的住房问题。河南省房地产业商会副会长兼秘书长赵进京认为,佛岗村摘牌拉开了郑州南区城中村改造的序幕。

2008年上半年土地拍卖情况一览表

时间

拿地企业

位置

面积

地价

单价

1月9日

郑州燃气
房地产开发
有限公司

原郑州电缆厂
陇海路北、颍河路南、
昆仑路东、华山路西

62096.296平方米
(合93.14亩)

17430万元

187.2万元/亩

1月9日

郑州建海
置业
有限公司

郑州电视台
淮河路南、嵩山路西

16867.275平方米
(合25.3亩)

1.6亿多元

633.2万元/亩

1月9日

正商置业

原白鸽集团
颍河路北、伊河路南、
洛达路东、二砂路西

42504.329平方米
(合63.75亩)

18380万元

288.28万元/亩

1月10日

登封市粮食收购有限公司

郑州照相机厂

约86亩

5800万元

67.44万元/亩

2月4日

郑州天中房地产开发有限公司

王寨村

367253.6平方米(550.88亩)

15.51亿元

281.55万元/亩

2月13日

河南宏益华房地产开发有限公司

岗杜村

38034平方米(57.05亩)

20636万元

361.27万元/亩

2月29日

利达置业

王马庄村

64612.0平方米(约96.92亩)

15200万元

156.83万元/亩

2月29日

河南民安房地产开发有限公司

刘南岗村

193663.9平方米(约290.49亩)

49565万元

170.63万元/亩

3月28日

学都置业

菜王村

约28亩

14350万元

512.5万元/亩

4月19日

鑫苑置业

香山路以东、银通路西

42455.7平方米(约合63.68亩)

 

 

开元路以南、香山路东

38889.6平方米(约合58.33亩)

 

 

6月13日

正商置业

管城区芦邢庄

230279.8平方米(约合345.42亩)

6.4亿

 

6月24日

亚新房地产
中联创房地产
开发有限公司

二七区佛岗村

900.26亩

9.181亿元

1000多元/平方米